Comisia Europeană a decis să impună taxe antidumping provizorii la importurile de panouri solare, celule și alveole din China. Această decizie a fost luată după o anchetă minuțioasă și după discuții extinse cu actorii de pe piață.
Pentru că, la nivelul Uniunii Europene, piața importurilor de panouri solare din UE este foarte mare, reprezentanții Comisiei Europene precizează, prin intermediul unui comunicat de presă, că este foarte important ca această decizie să nu o afecteze. Prin urmare, taxele vor fi impuse pe etape şi vor intra în vigoare de la 6 iunie la un nivel iniţial de 11,8%, urmând să crească în lipsa unui acord şi să rămână active timp de şase luni. Începând cu luna august, taxa va fi stabilită la nivelul de 47,6%, nivelul necesar pentru a elimina prejudiciul cauzat de dumpingul în industria europeană.
„Comisia Europeană își reiterează disponibilitatea de a continua discuțiile cu exportatorii chinezi și cu Camera de Comerț din China, cu scopul de a găsi o soluție în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul Antidumping de Bază, astfel încât taxele provizorii pot fi suspendate și se poate ajunge la o soluție de comun acord. De asemenea, Comisia Europeană își reafirmă disponibilitatea de a avea Comitetului mixt UE-China, în următoarele săptămâni, la o dată stabilită reciproc, pentru a discuta într-un mod constructiv toate subiectele vizavi de relațiile noastre comerciale, în conformitate cu angajamentele Organizației Mondiale a Cormerțului și în spiritul parteneriatului nostru strategic „, se arată în comunicatul de presă.
Decizia vine după o investigație nouă luni, lansată în septembrie 2012, prin care Comisia a constatat că societățile chineze oferă spre vânzare panouri solare în Europa la prețuri mult sub valoarea lor de piață normale, provocând daune semnificative producătorilor de panouri solare din UE. Valoarea corectă a unui panou solar chinez vândut în Europa ar trebui să fie cu 88% mai mare decât prețul la care aceasta este de fapt vândut, precizează oficialii europeni. Exporturile chinezești fac obiectul unui dumping, punând presiune asupra prețurilor nejustificate pe piața UE, având un efect negativ semnificativ asupra performanțelor financiare și operaționale ale producătorilor europeni.
Taxele vor fi impuse în două etape, începând cu 11,8% în primele două luni și urmate de 47,6% pentru încă patru luni pentru a atenua prejudicial adus pieței europene prin dumping, această practică comercială neloială. Taxele provizorii sunt mult mai mici decât rata de 88%, la care panourile fac obiectul unui dumping, deoarece UE aplică așa-numita „regulă a taxei mai mici” , impunând numai o taxă necesară pentru a restabili condițiile de concurență echitabile.
De asemnea, transmit oficialii europeni, Comisia va continua ancheta sa și va pune accent pe punctele de vedere ale tuturor părților interesate. Totodată, este dispusă să intensifice discuțiile cu China pentru a găsi soluții alternative satisfăcătoare printr-o negociere. Un lucru foarte important, pentru că în 5 decembrie, cel târziu, UE va trebui să decidă dacă vor fi impuse taxe antidumping definitive pentru o perioadă de cinci ani.
Întreprinderi foarte dezvoltate, amenințate de faliment
Companii foarte dezvoltate pe piața UE sunt, în prezent, expuse la amenințări imediate de faliment din cauza concurenței neloiale din partea exportatorilor chinezi, care au preluat mai mult de 80% din piața UE și a căror capacitate de producție se ridică în prezent la 150% din consumul mondial. În 2012, producția din China a fost aproape dublă față de cererea Uniunii Europene. Evaluarea Comisiei arată că impunerea de măsuri provizorii nu numai că va asigura cele 25.000 de locuri de muncă existente în producția de energie solară în UE, ci va crea noi locuri de muncă în acest sector.
Pe termen scurt, unele locuri de muncă ar putea fi pierdute în rândul companiilor care se ocupă de instalarea de panouri solare. Cu toate acestea, după ce această situație se va îmbunătăți și importurile din alte țări va duce la dezvoltarea producătoriilor din UE, aceste locuri de muncă ar putea fi restabilite.
Decizia taxării pieței ar trebui să contribuie, de asemenea, la crearea unor condiții de concurență echitabile pentru industria energiei regenerabile din Europa, esențială pentru obiectivele UE de energie regenerabilă. „Comerțul neloial în industria panourilor solare nu ajuta mediul înconjurător și nu este compatibilă cu o industrie solară globală sănătoasă. Comisia consideră că o piață care se confruntă cu un comerț neechitabil va scoate producătorii locali din afaceri și va descuraja producătorii din UE de la dezvoltarea de tehnologii de ultimă oră din sectorul energiei regenerabile”, mai transmit aceștia.
Ancheta continuă
În cursul anchetei, Comisia a evaluat nivelul datoriei necesare pentru a contracara efectele păguboase ale 
dumpingului. Asta înseamnă că nivelul taxei nu este unul punitive, ci a fost stabilit la strictul necesar pentru a restabili condiții de concurență echitabile pentru industria din UE în cauză. Prin aplicarea sistematică a „regulii taxei mai mici”, UE trece dincolo de obligațiile sale față de OMC. Acest lucru este în contrast cu alți membri ai OMC, cum ar fi China și SUA, piețe întotdeauna pline de dumping.
Reprezentanții Comisiei Europene mai precizează că, în cadrul anchetei, interesul tuturor părților în cauză a fost evaluat în detaliu. Comisia a trimis chestionare la diverse părți interesate, cum ar fi producătorii-exportatori, producătorii din Uniune, importatorii și asociațiile lor reprezentative.
Ca în orice altă anchetă, Comisia a efectuat așa-numitul „test de interesul Uniunii”. UE este singurul membru al OMC în măsură să efectueze în mod sistematic astfel de teste. CE a consideră că potențialele efecte negative ale măsurilor provizorii vor fi compensate de câștigurile economice pentru producătorii din Uniune.
Ancheta va continua și măsurile definitive, dacă este cazul, ar trebui să fie impuse în termen de 15 luni de la inițiere, adică începând cu 5 decembrie 2013. În paralel, Comisia este deschisă la discuții pentru a găsi măsuri alternative de măsuri care ar echivala cu taxa de 47%. Atât OMC, cât și legislația UE oferă această posibilitate, sub forma unui angajament de preț – un angajament de a nu vinde sub un preț convenit.
O anchetă paralelă antidumping pe același produs este în curs de desfășurare, în urma unei plângeri depuse de același reclamant. Acesta a început în 8 noiembrie 2012. Dacă va fi cazul, alte măsuri ar vor fi impuse de 7 august 2013. Decizia definitivă privind măsurile antidumping va fi stabilită în decembrie 2013.
Roxana Muntean
